摘要： 卫生计生信息网站是卫生计生信息化的内容之一，是卫生计生信息部门在互联网上发布信息、提供在线服务和互动交流的重要平台，也是部门形象在互联网上的代表，是建设高效、便民、服务型机构的重要举措和有效途径。
随着“互联网+”时代的到来，卫生计生系统加快了信息化建设发展的步伐，网站建设和管理是信息化建设的重要组成部分，是卫生计生部门在互联网上发布信息、提供在线服务和互动交流的重要平台，是卫生计生信息服务内容在互联网上延伸的重要工作平台[1]。为提高卫生计生信息网站的建设和管理水平，北京市卫生计生委信息中心网站建设在兼顾网站安全性、规范性、功能性的同时，贯彻专业引领、服务为本的管理理念，接轨“互联网+”的时代潮流，提高办事效率，重视网站专业特色建设，更好发挥卫生计生信息发布、宣传、在线办事、互动交流等功能，使之成为服务卫生计生信息行业人员和管理人员的重要手段和卫生计生信息化工作的重要阵地，从而更好地为北京市的卫生计生工作服务。本文结合实际介绍了卫生计生信息网站建设和管理的经验和体会。
1 网站定位与功能设置
1.1 网站定位
卫生计生信息网站的主要功能栏目根据相关政策文件和网站考核评议的指标体系设定，结合“互联网+”的相关内容，主要包括信息公开、在线办事和互动交流等功能[4]。整体栏目框架如表1所示。
北京市卫生计生委信息中心网站是对外提供访问，构建卫生计生信息网站，建立多部门参与的，面向卫生计生信息行业人员以及卫生行政部门人员，以发布卫生信息、传播卫生信息知识、提供技术交流与服务为主的网站，实现引导媒体、服务公众、指导卫生计生信息、辅助决策、信息资源共享的发展目标。
1.2 功能设置
1.2.1 信息发布平台
近年来，环境问题日益受到世界各国的重视，煤炭在为我国经济社会持续平稳发展提供能源保障的同时，其带来的资源、环境、生态和安全问题也越来越突出。所以，在煤炭从开发到利用全过程中，减少污染排放、提高利用效率成为必然趋势。2017联合国组织的能源会议上，参与会议国家和企业承诺，要发展CCUS。CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage）碳捕获、利用与封存是应对全球气候变化的关键技术之一，即把生产过程中排放的二氧化碳进行提纯，继而投入到新的生产过程中，可以循环再利用。在对于煤炭行业来说，积极推广该技术，从长远看，有较高的社会效益和综合经济利益。
根据信息中心卫生计生信息化和政策研究的建设职能和业务部门，发布北京市卫生计生信息化、政策研究、数据统计、史志年鉴的动态信息，实时传播专业领域工作信息。
1.2.2 知识分享平台
促进卫生计生信息工作资料、成果、经验的交流与分享，建设成为服务专业工作的知识库和资料库。
围绕北京市卫生计生委信息中心的网站现状和用户需求，统筹考虑网站的功能定位，结合信息中心的职能，明确建设模式和发展方向，重点解决网站架构不清晰、更新不及时、交互不友好等问题，专注卫生计生信息化、政策研究、数据统计、史志年鉴的领域，同时接轨国内外“互联网+”的发展潮流，规范页面形象展示，完善网站功能建设，优化用户体验，统筹兼顾移动新媒体，实现网站与新媒体的协同并进，进而推动卫生计生信息工作的平稳向前。
强化卫生计生信息工作成果展示，推动业务流程信息上线，支撑业务服务，营造和谐的工作氛围。
2 信息网站建设
2.1 网站结构
合理设置网站栏目结构、正确表达网站的基本内容及其内容之间的层次关系，使得用户在浏览过程中方便地获取信息，不至于迷失[2]。同时网站的主页可以达到任何一个一级栏目首页、二级栏目首页及最终内容页面，任何一个网页可以返回上一级栏目页面并逐级返回首页。网站的主栏目清晰并且全站统一。在满足上述条件的基础上，再对部门重要栏目和网页进行调整，调整的思路是提供便捷和服务[3]。
2.2 栏目组织
表1 网站建设整体栏目框架表
一级栏目二级栏目 内容描述与说明 组织机构机构简介单位性质、职责介绍领导简介领导介绍职能部门职能介绍历史沿革单位自成立以来的发展过程荣誉墙荣誉奖杯、奖状等主任邮箱主任的邮箱,体现互动交流功能工作动态政务公开政务公开内容中心要闻信息中心的图片新闻、动态信息行业动态发布国家、北京市的卫生信息化工作动态全国卫生信息化简报、北京市卫生信息化简报通知公告会议、人事招聘、培训等相关工作的通知
续表1 网站建设整体栏目框架表
一级栏目二级栏目 内容描述与说明 卫生计生信息化信息化项目管理信息系统建设情况、项目评审、系统建设,体现在线办事功能标准与评价信息化政策标准规范信息化评价网站管理医疗卫生行业网站考核评议信息网络安全管理瑞星病毒及木马预警一周播报在线调查结合工作需要通过问卷开展在线调查提供调查结果公示政策研究政策与研究卫生计生系统的政策研究工作信息史志年鉴北京卫生计生工作概况北京市卫生计生工作概况北京卫生计生工作纪事北京市卫生计生工作大事记北京卫生界人物吴英恺、韦加宁、王忠诚等志鉴编纂发布志鉴工作相关的文件、法规等数据统计卫生数据摘要健康指标、卫生机构及医疗服务情况卫生统计简编北京市卫生工作统计资料简编卫生统计公报北京市卫生计生事业发展统计公报文化之窗支部建设支部建设工作动态信息党风廉政党风廉政建设内容群团活动群团相关活动信息学习园地党团学习文件,表现方式视频,音频,链接包括表格(文件)、课件、视频、音频的下载专区,体现在线办事功能
2.3 形式与内容的统一
形式服务于内容，内容又为目的服务，将丰富的意义和多样的形式组织在一个统一的结构中，体现内容的丰富含义。体现“互联网+”的发展趋势，运用对比与调和、对称与平衡，节奏与韵律等手段，通过空间、文字、图形之间的相互关系建立整体的均衡体系，产生和谐的美感[5]。加入体现“互联网+”的元素，包括图案、文字或采用视频、音频的方式使得页面布局更加崇尚开放、创新，表现方式也愈加丰富。信息中心网站是北京市卫生计生委官方网站的二级网站，风格、色调以稳重、权威为主，同时页面设计活泼鲜明，以提高公众的亲和度。
3 网站管理
米维信息认为伴随“互联网+”的发展趋势，对卫生计生信息化建设的要求也逐渐增强，因此对卫生计生信息网站的管理要求也日益增强，卫生计生信息网站管理从如下方面进行：
3.1 丰富网站内容，提高网站整体水平
3.1.1 重视信息更新发布
在首页的显著位置开辟“行业动态”、“卫生计生信息化项目”、“数据统计”、“史志年鉴”栏目，抓住重点信息，重点报道国内和北京市的最新卫生信息动态，进行信息筛选和采集编排，为决策提供有力的参考。对于在网站上发布的卫生计生信息遵守如下原则：(1)全面性：不属于秘密、个人隐私、法律、法规禁止公开的卫生计生信息化内容。(2)完整性：要素齐全，内容完整、详实。(3)时效性：对新颁布的法律法规、政策动向及时更新、对失效信息及时变更[6]。(4)准确性：发布内容严谨准确，体现权威性。
3.1.2 加强在线办事能力
提供在线申报、表格(文件)下载、项目评审、数据统计等多种便捷的服务信息，增大网上办事覆盖的广度和深度。
3.1.3 注重互动交流栏目建设
加强互动交流建设，不断丰富互动交流方式，开通微信微博新媒体技术，为参与互动交流创造条件。通过主任邮箱等方式，接受公众建言献策和情况反馈，构建互动桥梁。
3.2 建立长效机制
3.2.1 建立管理制度
制定网站管理办法，对卫生计生信息网站的组织管理、网站内容和形式、网站日常管理和运行维护、信息采集发布、安全保障措施等实施细则进行规范。
3.2.2 建立运行机制
建立健全的信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，保证各个环节运行畅通，同时定期通报宣传重点和采用情况，加大内容保障工作指导力度。选配熟悉业务的人员，确保专人专管[7]。
3.2.3 组织培训
通过多种形式培训提高卫生计生信息管理人员的工作能力和水平，为网站建设和管理工作提供有力支持。
3.3 加强安全管理和运维[8]
3.3.1 开展网站安全自查整改
定期组织开展信息网络安全检查工作，落实安全责任到位，健全安全管理制度。及时修补网站存在的系统漏洞和程序代码漏洞[9]，提高网站密码设置安全性，防范攻击和病毒破坏。
3.3.2 做好网站安全防范
根据陕西省政府领导批示，从2012年开始，由陕西省企业家协会牵头，每年开展一次陕西企业百强排序发布工作。2018年，协会在省发改委、工信厅、商务厅、国资委、地方金融监管局、统计局等部门支持下，组织开展了“2018陕西百强企业”排序工作并编写了《2018陕西100强企业分析报告》。
强化安全技术应用，制定相应的安全策略和应急预案，加强日常巡检和监测工作，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险安全防范和应急处置能力，确保系统稳定、高效、安全运行。在此基础上，逐步建立全市统一的卫生计生网站安全分析、安全预警、安全扫描、安全加固、容灾备份等安全防御体系。
3.3.3 落实发布信息审核制度
网站交互式栏目信息过滤等审核方式，采取关键字过滤、实行登记审核和发布制度、实行“先审后发”制度，发布信息必须经专管人员、分管领导审核通过后，才可公开发布。
3.3.4 落实重大节假日网站值班制度
逢重大节假日实行网站值班制度，指定专人巡查网站运行状况，确保网站安全稳定运行，如发现网站安全问题，及时处理并向上级部门及时报告，避免和减少社会负面影响。
